内容提要：战后以来，日本曾长期奉行以“贸易立国”战略为指导、以多边贸易体制为框架的对外贸易政策，因为这一制度安排给日本带来了巨大的经济利益。但自20世纪90年代末起，日本对FTA和EPA的关注日渐升温，并逐步发展起一套系统、明确的FTA战略。从背景来看，其对外贸易政策的转向是国内外政治经济形势变化的产物。就性质而言，FTA战略是日本在新时代的“贸易立国”战略。处理好开放和保护的关系、克服多元官僚制的困境、重视日中FTA，是日本FTA战略不容回避的问题。